《中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》4月9日對外發(fā)布。
??“構(gòu)筑我國向北開放的重要橋頭堡”——習近平總書記在內(nèi)蒙古考察時提出殷切囑托。內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)的獲批，正是這一戰(zhàn)略部署的重要落子。
??憑借“內(nèi)聯(lián)八省近京畿、外接俄蒙通歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，內(nèi)蒙古對外開放的步伐從未停歇：今年前兩個月，內(nèi)蒙古自治區(qū)外貿(mào)進出口增速位居全國第三，開放水平不斷攀升；20個對外開放口岸猶如草原上的明珠熠熠生輝，陸路口岸年貨運量多次領跑……
??如今，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)的建設，填補了我國北部沿邊地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)布局的關(guān)鍵一環(huán)，進一步完善了國家開放格局，筑牢向北開放戰(zhàn)略支點。
??釋放制度紅利，打破“只通不聚”發(fā)展瓶頸
??“一眼望俄蒙，雞鳴聞三國?！边@句話是對地處中俄蒙三國交界的口岸小城——內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里市的形象描述。
2025年12月24日，滿洲里車站海關(guān)關(guān)員對入境中歐班列開展監(jiān)管工作。新華社記者 馬金瑞 攝
??在滿洲里鐵路口岸，龍門吊起落間集裝箱有序換裝，中歐班列鳴笛啟程，奔赴歐洲腹地；在滿洲里公路口岸，滿載進口煤炭等能源資源的貨車川流不息，國產(chǎn)日用百貨也由此加速走向歐洲市場……這座口岸小城的生動貿(mào)易場景，折射我國向北開放的深度與廣度。
??長期以來，內(nèi)蒙古地處祖國北部邊疆，擁有漫長的邊境線和眾多的口岸，地理位置獨特，向北開放優(yōu)勢明顯。但一定程度上也面臨著通道優(yōu)勢突出、平臺支撐不足的發(fā)展瓶頸。
??“每天，海量的貨物在這里過境，但留給當?shù)氐母郊又祬s相對有限。”不少當?shù)厝诉@么說。
??這種“只通不聚”的痛點，迫切需要通過體制機制的深刻變革來解決。
??商務部經(jīng)貿(mào)政策咨詢委員會委員、綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）副院長兼前海分院院長曲建表示，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)的建立，意味著內(nèi)蒙古將在制度型開放上獲得更多“破冰”權(quán)限。
2025年6月22日拍攝的二連浩特公路口岸（無人機照片）。新華社記者 貝赫 攝
??根據(jù)戰(zhàn)略擘畫，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)涵蓋呼和浩特、滿洲里、二連浩特三個片區(qū)，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的制度創(chuàng)新網(wǎng)絡——
??呼和浩特片區(qū)作為核心樞紐，聚焦特色產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新集聚；
??滿洲里片區(qū)依托中俄蒙合作，打造輻射東北亞和歐洲的重要窗口；
??二連浩特片區(qū)則深耕中蒙俄經(jīng)濟走廊，樹立與周邊國家友好合作的示范樣板。
??內(nèi)蒙古自治區(qū)商務廳廳長羅青介紹，總體方案圍繞內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，提出了打造聯(lián)通內(nèi)外的重要貿(mào)易節(jié)點、提升雙向投資合作質(zhì)效、暢通向北開放國際大通道、構(gòu)建具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、營造一流科技創(chuàng)新生態(tài)、深化對內(nèi)對外全方位合作、打造要素融匯融通的開放平臺等7個領域19個方面的具體舉措。
??通過這一系列制度的“軟聯(lián)通”，內(nèi)蒙古正致力于打造聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊的信息交流中心、交通物流中心、要素資源配置中心、重點領域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)合作中心。
??曲建表示，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)獲批的最大意義在于，納入了全國自貿(mào)試驗區(qū)的整體建設布局，獲得了率先探索的主動權(quán)，內(nèi)蒙古由此成為制度創(chuàng)新的前沿陣地，必將為進一步全面深化改革、擴大高水平對外開放注入強勁動力。
??發(fā)揮樞紐優(yōu)勢，中蒙俄“黃金通道”加速升級
??巍巍國門下，汽笛聲長鳴。
2025年12月22日，一列中歐班列通過二連浩特鐵路口岸入境。新華社記者 馬金瑞 攝
??今年一季度，中歐班列中通道關(guān)鍵節(jié)點——內(nèi)蒙古二連浩特鐵路口岸通行中歐班列1145列，同比增長22.3%，創(chuàng)歷史新高。
??在二連浩特從事貨運代理15年的孟祥玉對自貿(mào)試驗區(qū)建設充滿期待。“口岸通關(guān)更快、物流更順暢，從二連浩特向北連接蒙古國的通道也會更加火熱?！彼f。
??總體方案明確，暢通向北開放國際大通道，深入推進滿洲里、二連浩特智慧口岸建設，支持口岸基礎設施和查驗配套設施建設、運行維護、升級改造，推動陸路口岸與海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所間實現(xiàn)智慧化監(jiān)管。
2025年12月20日，滿洲里市民在一場文化交流活動中了解俄羅斯手工藝品。新華社記者 連振 攝
??孟祥玉見證了中歐班列這支“鋼鐵駝隊”從蹣跚起步到繁忙穿梭的快速發(fā)展：“2013年起步之初，每月僅有一兩列班列過境；鼎盛時期，僅我們一家代理公司，單日進出即可達七八列?！比缃?，二連浩特鐵路口岸每天進出境中歐班列穩(wěn)定在15列至16列，貨物品類從早期單一的板材擴展至新能源汽車、家用電器、糧食、木漿等數(shù)十個品類，貨值也大幅提升。
??樞紐紅利的顯現(xiàn)，首先體現(xiàn)在通關(guān)效率的極致追求上。
??二連浩特海關(guān)鐵路監(jiān)管一科科長王麥力更介紹，口岸實現(xiàn)24小時預約通關(guān)，在出口快通模式支持下，一列班列從運抵二連浩特到出境，最多只需24小時?！耙酝苋斯徍四Ｊ较拗疲堎|(zhì)單證相關(guān)手續(xù)大多在白天辦理，如今即使深夜提交系統(tǒng)，也可實現(xiàn)自動審核、即時辦理?！边@種智慧化監(jiān)管的創(chuàng)新，正是自貿(mào)試驗區(qū)提升跨境流通效率的縮影。
??建設內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)，將進一步激活內(nèi)蒙古作為向北開放樞紐潛能，從過去的物理“通道”升級為高效運轉(zhuǎn)的經(jīng)濟“樞紐”。
這是2025年10月10日拍攝的二連浩特邊民互市貿(mào)易區(qū)（無人機照片）。新華社發(fā)（郭鵬杰 攝）
??在二連浩特永盛投資有限公司經(jīng)營的邊民互市貿(mào)易區(qū)內(nèi)，來自蒙古國的羊絨、馬肉和國內(nèi)各地的日用百貨、服裝、工藝品，在這里實現(xiàn)高效的交易流轉(zhuǎn)。
??“進口品類持續(xù)擴展，落地加工企業(yè)數(shù)量也在增加，貿(mào)易規(guī)模隨之不斷攀升?！惫究偨?jīng)理葉思揚表示，他們熱切期待自貿(mào)試驗區(qū)建設能讓通關(guān)流程進一步壓縮、更多商品品類獲準進入，讓互市貿(mào)易的“蛋糕”越做越大。
??2023年邊民互市貿(mào)易區(qū)貿(mào)易額為3億余元，到2025年已突破8億元；備案參與的邊民從最初的四五千人擴展到1.5萬余人；落地加工企業(yè)從八九家迅速增長至25家。
2025年12月23日，出境貨車排隊通過滿洲里公路口岸。新華社記者 馬金瑞 攝
??我國向北開放的另一大重鎮(zhèn)——滿洲里口岸正依托自貿(mào)試驗區(qū)的政策紅利，加速由“通道經(jīng)濟”向“落地經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)顯示，2025年滿洲里海關(guān)監(jiān)管經(jīng)滿洲里口岸進出境的中歐班列達4867列，同比增長11.2%；其中，回程班列開行2977列，同比增幅達21%，數(shù)量位居全國首位。未來，滿洲里還將依托自貿(mào)試驗區(qū)平臺，在跨境旅游、跨境金融等特色產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力。
??激活特色產(chǎn)業(yè)，新質(zhì)生產(chǎn)力重塑發(fā)展引擎
??在呼和浩特經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，內(nèi)蒙古新遠景集團有限公司的風機裝配線上，工人們正趕制一批發(fā)往法國的訂單。
??“自貿(mào)試驗區(qū)建設讓我們更有信心把國際項目打造成更為重要的盈利點?！痹摴旧碃柷呱a(chǎn)基地負責人梁明輝說，2025年，公司兩家工廠總產(chǎn)值超過50億元，出口版圖延伸至法國、巴西、越南和中亞多國，自貿(mào)試驗區(qū)建設將讓企業(yè)進一步融入國外新能源市場。
??產(chǎn)業(yè)鏈另一端，同在開發(fā)區(qū)的內(nèi)蒙古雙杰塞都電氣有限公司正加快布局變壓器賽道。這家2024年投產(chǎn)的企業(yè)，已將目光投向特高壓領域，今年新建廠區(qū)，計劃將全部變壓器出口業(yè)務落地內(nèi)蒙古。“全球新能源電網(wǎng)升級是大勢，對變壓器的需求將不斷增強?！惫酒髣澖?jīng)理包安迪說，自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新將為企業(yè)拓展全球市場帶來新優(yōu)勢。
??內(nèi)蒙古的五大戰(zhàn)略定位和使命任務中，建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地是重中之重。改變過去出口依賴資源性初級產(chǎn)品的局面，全面重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)帶來的又一個利好。
??“隨著內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)的獲批，我們將推動數(shù)據(jù)要素在國際間依法合規(guī)流通?！眱?nèi)蒙古數(shù)據(jù)交易中心副總經(jīng)理樊宇雄表示，對接俄蒙兩國商品溯源與物流數(shù)據(jù)共享，已成為近期的重點探索方向。
??傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，新興產(chǎn)業(yè)在此破土拔節(jié)。在全球數(shù)字經(jīng)濟浪潮中，內(nèi)蒙古正積極搶占算力賽道。內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)交易中心正致力于為算力“走出去”構(gòu)建堅實的制度基礎。這家機構(gòu)已匯聚1050家企業(yè)，累計交易額達11.8億元。
??在生物醫(yī)藥這一前沿賽道，內(nèi)蒙古萬瑞生物技術(shù)有限公司依托本地豐富的馬匹資源，將動物血清這一“細胞飼料”成功打造成暢銷俄羅斯的出口產(chǎn)品。公司公共事務總監(jiān)王震期待，自貿(mào)試驗區(qū)能進一步探索行政審批事權(quán)下放，助力企業(yè)獲取更多國際權(quán)威認證，在全球市場中搶占更大的話語權(quán)。
??產(chǎn)業(yè)開放活力也在跨境電商領域奔涌?？缇畴娚唐髽I(yè)內(nèi)蒙古盈世商聯(lián)國際貿(mào)易有限公司兩年間從年貿(mào)易額18萬元成長至480萬元，今年目標直指6000萬元?！肮驹诙砹_斯本土電商平臺上運營40余家網(wǎng)店，每月均有穩(wěn)定新增訂單?！惫矩撠熑四陆ǚ颊f，她期待通過內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)建設，進一步打通更多國際郵路，讓貨物少繞彎路、早出國門。
這是2024年8月拍攝的呼和浩特綜合保稅區(qū)（資料照片）。新華社發(fā)
??如今，中國（呼和浩特）跨境電商綜合試驗區(qū)已有235家企業(yè)入駐，累計出口逾32億元，1800余萬個包裹發(fā)往俄羅斯、蒙古國、哈薩克斯坦等國。
??呼和浩特海關(guān)關(guān)長張彥表示，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)將以制度創(chuàng)新為核心，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，海關(guān)將積極探索首創(chuàng)性、集成式監(jiān)管制度創(chuàng)新，為新時代全面深化改革，特別是推動沿邊內(nèi)陸地區(qū)更高水平開放貢獻力量。
??內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)承載著國家使命和地區(qū)發(fā)展的希望。新起點上，這片北疆沃土，將更好服務和融入國家重大戰(zhàn)略，在加速開放中釋放全新活力，書寫新時代改革開放與邊疆發(fā)展的嶄新篇章。
?“通過！”
??2026年3月12日下午，人民大會堂。
??十四屆全國人大四次會議表決通過關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要的決議。
??從黨的二十屆四中全會審議通過“十五五”規(guī)劃建議，到十四屆全國人大四次會議審查批準“十五五”規(guī)劃綱要，黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，成為黨中央團結(jié)帶領億萬人民乘勢而上、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新的一程上的行動綱領。
??巨筆如椽，中國式現(xiàn)代化新的篇章開始書寫——
??在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全軍全國各族人民萬眾一心、踔厲奮發(fā)，一張藍圖繪到底，必將為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎，不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化嶄新局面。
??領航掌舵 擘畫宏偉藍圖
??7萬余字，18篇、62章——翻開《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》，未來五年中國高質(zhì)量發(fā)展的全景圖躍然紙上。
??“中國向2035年宏偉目標邁出關(guān)鍵一步。”海外觀察人士這樣評價。
??實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程?！笆逦濉币?guī)劃，是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中承前啟后的五年規(guī)劃。
??習近平總書記深刻指出：“‘十五五’時期是夯實基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，制定和實施好‘十五五’規(guī)劃，就能為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎。”
??這是2026年3月16日在天津市濱海新區(qū)拍攝的天津港（無人機照片）。新華社發(fā)（杜鵬輝 攝）
??新的關(guān)鍵一程，面對世界之變、時代之變、歷史之變，如何在識變應變中把宏大的事業(yè)持續(xù)推向前進？如何用好五年規(guī)劃制度優(yōu)勢，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化階段性目標筑牢堅實基礎？
??以習近平同志為核心的黨中央深刻把握歷史發(fā)展規(guī)律，科學審視發(fā)展道路上的時與勢、危與機，為“十五五”時期中國號巨輪領航掌舵。
??習近平總書記高度重視“十五五”規(guī)劃的編制工作，親自擔任黨的二十屆四中全會文件起草組組長。從規(guī)劃建議到規(guī)劃綱要，習近平總書記親自謀劃、親自指導，作出重要部署指示，指導研究重大問題。
??黨的二十屆四中全會后，按照黨中央要求，國務院組建“十五五”規(guī)劃《綱要草案》編制工作領導小組和起草小組，在前期大量工作的基礎上，全面對標對表黨中央規(guī)劃建議精神，實化量化“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和重大任務，起草形成“十五五”規(guī)劃綱要草案。綱要草案全面貫徹“十五五”規(guī)劃建議精神，把規(guī)劃建議明確的大方向大戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)化為未來發(fā)展的目標指標、重大任務舉措和重大工程項目，為抓住機遇、應對挑戰(zhàn)勾勒了清晰的路徑安排。
??這是2026年3月25日在博鰲亞洲論壇“人形機器人的進階與飛躍”分論壇上拍攝的機器人。新華社記者 蒲曉旭 攝
??這是凝心聚力、接續(xù)奮斗的行動指南——
??“科學制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢?！绷暯娇倳浬羁讨赋觥?/p>
??從第一個五年計劃到第十四個五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化國家。錨定長遠戰(zhàn)略目標，圍繞各階段突出矛盾問題進行戰(zhàn)略布局，一代又一代人接續(xù)奮斗，走出人類歷史上最宏闊的現(xiàn)代化進程，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。
??強國建設、民族復興新征程上，我國通過“十四五”“十五五”“十六五”3個五年的努力，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)“兩步走”戰(zhàn)略安排的第一步?！笆逦濉?，正是承前啟后的關(guān)鍵五年。
??面向“十五五”，習近平總書記高瞻遠矚：“要抓住這個時間窗口，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務取得重大突破，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展?！?/p>
??這是2025年7月1日在位于安徽省合肥市的中電信量子信息科技集團有限公司科技體驗館內(nèi)拍攝的“墨子號”量子衛(wèi)星模型。新華社記者 張鋮 攝
??這是因時因勢、于變局中開新局的戰(zhàn)略部署——
??“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。
??習近平總書記一系列重要講話、重要指示，為做好“十五五”規(guī)劃綱要草案編制工作提供根本遵循。
??與“十四五”規(guī)劃一脈相承，“十五五”規(guī)劃繼續(xù)把推動高質(zhì)量發(fā)展確定為經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。
??聚焦中心任務：緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務，強化發(fā)展意識，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，在壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面取得更大突破，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
??注重全局思維：準確把握“十五五”發(fā)展所處的歷史方位，準確把握國內(nèi)國際兩個大局，保持戰(zhàn)略定力，充分估計可能的外部沖擊、做好應對準備，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。
??強化民生導向：堅持人民至上，聚焦各方面關(guān)切謀劃政策舉措，奔著解決實際問題去，讓群眾和企業(yè)可感可及。全體人民共同富裕邁出堅實步伐，是指導“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一個總體性要求。
??胸懷全局、登高望遠，在戰(zhàn)略上保持定力，在戰(zhàn)術(shù)上精心運籌。“十五五”規(guī)劃綱要為不斷增強我國發(fā)展的確定性和可持續(xù)性筑牢行穩(wěn)致遠的實踐基礎。
??這是2025年9月19日在位于重慶市兩江新區(qū)的賽力斯汽車超級工廠拍攝的自動化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場。新華社記者 王全超 攝
??這是把握歷史規(guī)律，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢的生動實踐——
??在“十五五”規(guī)劃建議和規(guī)劃綱要的編制過程中，習近平總書記把我們黨對中長期發(fā)展規(guī)劃的規(guī)律性認識提升到新的高度。
??全面闡釋制定和實施五年規(guī)劃的重要政治優(yōu)勢：有利于實現(xiàn)黨的領導，有利于集中力量辦大事，有利于前瞻性把握戰(zhàn)略問題，有利于保持事業(yè)連續(xù)性。
??深刻總結(jié)長期實踐中創(chuàng)造積累的豐富經(jīng)驗：堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，堅持從實際出發(fā)，堅持全國一盤棋，堅持發(fā)揚民主、集思廣益，堅持規(guī)劃法定原則等。
??堅持問題導向，聚焦突出矛盾，“十五五”規(guī)劃綱要編制堅持創(chuàng)新思路、務求實效，謀劃提出務實管用的發(fā)展載體和工作抓手。
??培育壯大高質(zhì)量發(fā)展新動能，圍繞成長性強、牽引性強的領域打造一批新產(chǎn)業(yè)新賽道；堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘強大國內(nèi)市場的潛力；通過全面深化改革釋放發(fā)展動力和活力，圍繞重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入研究改革舉措；主動開展對外經(jīng)貿(mào)格局的戰(zhàn)略性調(diào)整，推出更多自主開放、單邊開放措施；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范重點領域風險，確保社會大局穩(wěn)定。
??凝聚共識 廣聚眾智民意
??編制規(guī)劃綱要，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國實現(xiàn)有機統(tǒng)一，“中國之治”展現(xiàn)蓬勃的生命力。
??把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，是規(guī)劃編制最鮮明的特點。
??“黨中央作出重大決策部署，都要廣泛發(fā)揚民主，集中全黨全國智慧。這也是我們起草黨的重要文件的一條成功經(jīng)驗?！绷暯娇倳浽鴱娬{(diào)。
??如何貫徹落實好黨的二十屆四中全會精神，將黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志和億萬人民的行動，事關(guān)現(xiàn)代化建設全局，習近平總書記高度重視。
??2025年11月，黨的二十屆四中全會后首次考察，習近平總書記啟程南下，奔赴海南、廣東考察。
??此行，習近平總書記深刻指出：“學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務。”他十分關(guān)心各地“十五五”規(guī)劃編制工作，叮囑作為經(jīng)濟大省和發(fā)達地區(qū)的廣東“要有高站位、大格局”“引導廣大干部群眾切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來”。
??2025年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，針對國家和地方“十五五”規(guī)劃及專項規(guī)劃編制，習近平總書記提出明確要求：“要加強統(tǒng)籌，精簡優(yōu)化交叉重復、缺乏實效的規(guī)劃編制任務，防止規(guī)劃過多過濫。所有規(guī)劃都要實事求是，追求實實在在、沒有水分的增長，推動高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展?！?/p>
??殷殷囑托、諄諄教誨，習近平總書記為各地各部門貫徹落實好黨的二十屆四中全會精神指明前進方向、提供根本遵循。
??2025年10月24日，黨的二十屆四中全會閉幕次日，國務院“十五五”規(guī)劃《綱要草案》編制工作領導小組會議召開，強調(diào)深入學習領會習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，在綱要草案編制中全面深入地貫徹落實。
??深研細究，科學論證。聚焦“十五五”發(fā)展的重點領域和難點問題，組織高水平研究機構(gòu)形成近200份支撐報告，對“十五五”時期主要目標指標、重要任務舉措認真研究、深入測算。組織各地區(qū)、各部門系統(tǒng)謀劃重大工程項目，對項目必要性可行性進行多輪論證。
??貨輪在青島自貿(mào)片區(qū)裝卸貨物（2025年11月5日攝，無人機照片）。新華社發(fā)（張進剛 攝）
??調(diào)查研究，廣聚民智。召開50多場座談會聽取民營企業(yè)、專家學者、一線工作者和各地區(qū)各部門建議，赴東中西部和東北典型地區(qū)實地調(diào)研40余次，組織專家委員會咨詢論證，面向社會開展網(wǎng)絡問計求策，充分聽取靈活就業(yè)人員、青年、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體以及企業(yè)意見建議，分類匯總出近7萬條高質(zhì)量建言，逐條分析、研究采納，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到“十五五”規(guī)劃綱要編制中來。
??2026年1月19日、1月26日、2月2日，國務院先后召開專家、企業(yè)家和教科文衛(wèi)體等領域代表座談會，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表座談會，以及省市縣鄉(xiāng)四級政府負責同志代表座談會，聽取對“十五五”規(guī)劃綱要草案征求意見稿的意見建議，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展匯聚更多智慧和力量。
??2月6日，國務院第十次全體會議討論“十五五”規(guī)劃綱要草案稿。會議部署進一步加強年度工作和五年規(guī)劃的銜接，將中長期目標任務落實到年度工作部署中。強調(diào)注重整體規(guī)劃和重點突破相結(jié)合，圍繞規(guī)劃綱要高質(zhì)量編制各領域?qū)ｍ椧?guī)劃，深入謀劃實施一批重大舉措、重大項目，特別是要在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、做強國內(nèi)大循環(huán)、促進居民增收等方面取得更大突破。
??2月27日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，討論國務院擬提請十四屆全國人大四次會議審查的“十五五”規(guī)劃綱要草案稿。
??會議要求，在“十五五”規(guī)劃綱要草案提交十四屆全國人大四次會議審查和全國政協(xié)十四屆四次會議討論過程中，要發(fā)揚民主、集思廣益，廣泛凝聚共識。
??3月5日上午，“十五五”規(guī)劃綱要草案提請十四屆全國人大四次會議審查，國家發(fā)展規(guī)劃法草案同時提請大會審議。
??當天下午，在參加江蘇代表團審議時，習近平總書記強調(diào)：“規(guī)劃的過程，也是發(fā)揚全過程人民民主的過程?！?/p>
??認真思考、熱烈討論。在共商國是的民主殿堂上，一份份真知灼見，代表著最廣大人民群眾的心聲，匯集到旁聽會議的國務院有關(guān)部門工作人員手中。
??2026年3月12日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。新華社記者 金立旺 攝
??大會閉幕前夕，根據(jù)代表委員在審查討論中提出的意見，起草組對“十五五”規(guī)劃綱要草案作出48處修改。
??3月10日，一份來自國家發(fā)展改革委辦公廳的感謝信，送達全國人大代表、重慶謝家灣學校黨委書記劉希婭手中。此前，她提出的建議已被采納，在規(guī)劃綱要第三十八章第二節(jié)中，明確增加了“有序推進小班化教學”。
??“非常驚喜和振奮，對我而言是一份珍貴的激勵。相信小班化教學會讓孩子們的學習生態(tài)更加健康，我也會繼續(xù)把人民的話帶到北京，再把這里的答案帶回人民中去?！眲⑾I代表說。
??從廣泛征求民意到逐條研究吸納，從基層調(diào)研座談到全國兩會審查討論，規(guī)劃編制全過程清晰呈現(xiàn)了黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一的實踐邏輯。這是中國發(fā)展規(guī)劃體系的鮮明品格，是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的生動體現(xiàn)。
??乘勢而上 續(xù)寫時代新篇
??3月5日下午，在參加江蘇代表團審議時，習近平總書記深刻闡釋：“制定實施五年規(guī)劃是國家制度安排，是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要經(jīng)驗。做好規(guī)劃還要推動執(zhí)行。好規(guī)劃和執(zhí)行力，這兩條要結(jié)合起來?！?/p>
??20項主要指標、16個方面重大戰(zhàn)略任務、109項重大工程項目……通過“十五五”規(guī)劃綱要，大國現(xiàn)代化宏闊愿景落實落細為一個個可感可知的“國家大事”和“關(guān)鍵小事”，轉(zhuǎn)化為務實可行的路線圖和施工圖。
??聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大任務持續(xù)發(fā)力——
??“十五五”開局之年，習近平總書記首次考察來到位于北京亦莊的國家信創(chuàng)園，詳細了解信息技術(shù)創(chuàng)新應用等情況；中央政治局首次集體學習，聚焦前瞻布局和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。
??這是2026年2月9日在北京亦莊拍攝的國家信創(chuàng)園外景。新華社記者 謝晗 攝
??兩個“首次”，凸顯建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快高水平科技自立自強的緊迫性。
??“十五五”規(guī)劃綱要中，“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”“加快高水平科技自立自強 引領發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“深入推進數(shù)字中國建設 提升數(shù)智化發(fā)展水平”三篇作出針對性的戰(zhàn)略部署。
??全國兩會期間，無論是參加人大代表團審議還是參加政協(xié)聯(lián)組會，習近平總書記對這一系列關(guān)鍵任務都作出重要指示。
??談實體經(jīng)濟，“中國這么大，我們必須搞實體經(jīng)濟，一個方面一個領域都不能少。和糧食一樣，中國碗里必須裝著中國糧，必須自力更生?！?/p>
??談新質(zhì)生產(chǎn)力，“現(xiàn)在增長的是硬實力，追求的是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。經(jīng)過不斷轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)換代，一步一步往上走。”
??談科技創(chuàng)新，“現(xiàn)在我們更多要解決戰(zhàn)略性短缺的問題，解決‘要不來、買不來、討不來’的問題?？萍及l(fā)展不可能面面俱到，要有所為有所不為?！兴鶠椤鸵趩栴}導向、需求導向上下功夫，明確當務之急，進行前瞻性布局?！?/p>
??…………
??夯實基礎、全面發(fā)力，“十五五”規(guī)劃綱要精準把握經(jīng)濟社會發(fā)展重點難點問題，謀劃部署一系列重大戰(zhàn)略任務。
??全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上，到2030年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至12.5%；布局新產(chǎn)業(yè)新賽道培育發(fā)展，前瞻布局量子科技、可控核聚變等前沿科技攻關(guān)，全面實施“人工智能+”行動……聚焦建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、高水平科技自立自強，“十五五”規(guī)劃綱要勾勒清晰路線圖；
??建設強大國內(nèi)市場、加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、擴大高水平對外開放……一系列戰(zhàn)略部署著眼惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以做強國內(nèi)大循環(huán)提升擴大高水平對外開放的自主性，以拓展國際循環(huán)增強國內(nèi)改革發(fā)展的活力，加快構(gòu)建新發(fā)展格局；
??更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從加強國家安全體系和能力建設、保障國家經(jīng)濟安全、提高公共安全治理水平、完善社會治理體系等方面推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化；
??…………
??注重前瞻布局，堅持腳踏實地，系統(tǒng)戰(zhàn)略部署，在謀定長遠中塑造引領未來的發(fā)展新優(yōu)勢。
??彰顯人民至上價值取向——
??3月6日，習近平總書記在參加政協(xié)聯(lián)組會時道出深層次考量：“到2035年建成健康中國，是中共中央作出的一項戰(zhàn)略決策?！逦濉菍崿F(xiàn)這一目標的關(guān)鍵時期，必須統(tǒng)籌謀劃、加緊推進，力求取得決定性進展?！?/p>
??鼓勵地方“探索推進全體人民共同富裕的有效途徑”，強調(diào)“線下的衛(wèi)健基礎依然要夯實”“要高度重視農(nóng)村精神文明，抓教育，抓移風易俗，抓文化建設”……全國兩會期間，聚焦人民群眾關(guān)切，習近平總書記作出重要指示。
??五年規(guī)劃，是“國事”也是“家事”。
??2026年3月25日，在山東省日照市康復醫(yī)院老年康復科，中醫(yī)醫(yī)師為失能老人進行針灸理療。新華社記者 郭緒雷 攝
??勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.7年，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比提高到73%，人均預期壽命提高到80歲……“十五五”規(guī)劃綱要設定的20項指標中，民生指標占比超過三分之一，覆蓋就業(yè)、收入、教育、健康、養(yǎng)老、托育等人民群眾急難愁盼的關(guān)鍵領域。
??建設生育友好型社會、辦好人民滿意的教育、加快建設健康中國、積極應對人口老齡化；實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動、城鄉(xiāng)居民增收計劃、社會關(guān)愛服務提升……從促進人口高質(zhì)量發(fā)展，到扎實推進全體人民共同富裕，一攬子務實舉措堅持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，引導民生保障從“有”向“優(yōu)”不斷升級。
??2026年1月5日，工作人員在北京市西城區(qū)月壇街道政務服務中心展示“育兒補貼”小程序。新華社記者 張玉薇 攝
??強化規(guī)劃綱要落地實施——
??3月12日，十四屆全國人大四次會議表決通過國家發(fā)展規(guī)劃法。作為規(guī)范國家發(fā)展規(guī)劃制定、保障國家發(fā)展規(guī)劃實施的基本法律，為更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用提供有力法治保障。
??規(guī)劃的生命在于執(zhí)行。
??“十五五”規(guī)劃綱要專章部署健全規(guī)劃實施全周期推進機制，強調(diào)實施國家發(fā)展規(guī)劃法，健全統(tǒng)一規(guī)劃體系，充分調(diào)動全社會積極性主動性創(chuàng)造性，有力有序推進各項目標任務實施，確保黨中央決策部署落到實處。
??當前，全黨正在開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，習近平總書記叮囑：“管黨治黨越有效，經(jīng)濟社會發(fā)展的保障就越有力”“落實‘立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干’總要求，引導廣大黨員干部踏踏實實干事創(chuàng)業(yè)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”。
??藍圖繪就，億萬人民正煥發(fā)出前所未有的歷史主動精神、歷史創(chuàng)造精神，在以習近平同志為核心的黨中央帶領下，向著基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化宏偉目標奮勇前進。
日前，中國雄安集團數(shù)字城市科技有限公司具身智能訓練場正式投入使用，該訓練場采用1∶1實景還原，打造了機器人迎賓導覽、工業(yè)搬運、家居生活、商業(yè)零售、物流裝配五大真實場景，開展常態(tài)化真機數(shù)據(jù)采集與標注，收集到的數(shù)據(jù)向社會開放，助推具身智能技術(shù)在城市復雜場景中的規(guī)?；瘧门c商業(yè)化落地。
2026-03-19 10:48:53
3月12日，以“把握商業(yè)航天機遇、共贏太空經(jīng)濟未來”為主題的2026首屆上海商業(yè)航天大會暨展覽會在上海新國際博覽中心開幕，展會將持續(xù)至3月14日。
2026-03-13 10:49:18
“十五五”規(guī)劃建議
和今年政府工作報告均明確提出
繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝
這是我們黨和政府
深刻把握社會主義文藝本質(zhì)
主動順應信息技術(shù)發(fā)展潮流
提出的重要舉措
對于繁榮發(fā)展新時代文藝
滿足人民日益增長的精神文化需求
具有重要意義
??2026年3月5日上午，第十四屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕。
隨著我國人民文化素養(yǎng)不斷提高
和信息技術(shù)廣泛應用
廣大人民群眾
正以前所未有的規(guī)模和深度
參與文藝創(chuàng)作
他們利用互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)作傳播
詩歌、散文、小說、短視頻
微短劇、才藝表演等
產(chǎn)生廣泛社會影響
新大眾文藝
作為一種具有鮮明時代特征的文藝現(xiàn)象
展現(xiàn)出蓬勃旺盛的生機活力
深刻改變著文藝生態(tài)
??2025年4月20日，康建莊（右）和康開放父子倆在田野上直播唱歌。在河南省沁陽市王召鄉(xiāng)北龍盤村，有一對愛唱歌的“快樂父子倆”。憑借著淳樸的嗓音、充滿濃郁鄉(xiāng)間風味的歌曲和滿滿正能量的歌詞，父子倆唱成了擁有數(shù)百萬粉絲的網(wǎng)絡紅人。
??2025年3月23日，在廣西南寧市一處少數(shù)民族特色建筑展示區(qū)內(nèi)，身穿民族服飾的游客（左）拿著繡球拍攝旅游短視頻。
??2025年5月11日，在江蘇宿遷市宿城區(qū)中運河書場，蘇北大鼓國家級非遺代表性傳承人牛崇祥直播表演蘇北大鼓，講述運河文化。
??2024年5月29日，在廣東汕頭市貴嶼鎮(zhèn)玉窖村的英歌隊排練現(xiàn)場，莊恩琪（前）在跳英歌舞。2024年4月，廣東汕頭5歲小女孩莊恩琪與英歌隊員互動共舞的視頻在互聯(lián)網(wǎng)上受人矚目。流行于廣東潮汕地區(qū)的英歌舞，于2006年被列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。在汕頭市潮陽區(qū)貴嶼鎮(zhèn)，年輕人練英歌、跳英歌蔚然成風，不少小朋友也參與其中。
??云南省臨滄市耿馬傣族佤族自治縣民族歌舞團團長王峰（左）在拍攝傣族女創(chuàng)拳小視頻（2023年3月23日攝）。王峰帶領歌舞團演員們深入民間采風，走訪多位老藝人和非遺傳承人，把散落在民間的傣族馬鹿舞、女創(chuàng)拳和傳統(tǒng)古樂收集起來，挖掘提煉、搬上舞臺，打造成藝術(shù)精品。網(wǎng)上一度掀起“春天傣族舞挑戰(zhàn)”熱潮，作為配樂的傣族舞曲《南西米》也走紅網(wǎng)絡，舞曲原創(chuàng)團隊就是耿馬傣族佤族自治縣民族歌舞團。
??2024年11月28日，在安徽省安慶市懷寧縣雷埠鄉(xiāng)，謝慧慧（演員前排左一）和同事參與劇團短視頻錄制。謝慧慧是安徽省安慶市懷寧縣黃梅戲劇團的一名演員。業(yè)余時間，她和團里的演員在劇團的社交網(wǎng)絡賬號上直播和發(fā)布短視頻，希望觀眾們通過網(wǎng)絡直播和短視頻了解黃梅戲后，也愿意到線下觀看演出，讓黃梅戲更好地傳承下去。
??在黑龍江省綏化市北林區(qū)的家中，姜淑梅老人展示她出版的6本書（2024年3月5日攝）。60歲識字，75歲寫作，80歲畫畫。87歲時，她已寫下60余萬字，畫了300余幅畫，出版了6本書。姜淑梅在自己的晚年生活中，實現(xiàn)了從文盲到作家的華麗蛻變。姜淑梅最初的習作是由同為作家的女兒張愛玲貼到博客上的。2013年4月起，姜淑梅的文字開始在雜志期刊上發(fā)表，同年10月，處女作《亂時候，窮時候》出版，讓姜淑梅收獲了萬千粉絲，成為“網(wǎng)紅作家”。
??這是在英國倫敦大英圖書館拍攝的被收錄的部分中國網(wǎng)絡文學作品（2024年11月21日攝）。大英圖書館宣布，包括《慶余年》《斗羅大陸》等在內(nèi)的10部中國網(wǎng)絡文學作品被收錄進其中文館藏書目。
??由10多名文藝愛好者組成的草根主播團隊在浙江省溫州市鹿城區(qū)帆影廣場表演（無人機照片，2025年5月27日攝）。該團隊時常在公園和廣場進行公益“街唱直播”，表演內(nèi)容包括歌曲、舞蹈、小品等。他們在面向市民游客線下演出的同時，還通過線上直播的方式“獻藝”。團隊希望通過表演，在自娛自樂的同時為城市增加些文藝范、時尚味和煙火氣。
今年兩會期間
代表、委員們紛紛圍繞
繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝
建言獻策
??2026年3月6日，全國人大代表馬慧娟在寧夏代表團開放團組會議上聽會。她說，互聯(lián)網(wǎng)讓大眾文藝更接地氣，我們農(nóng)民也能寫身邊農(nóng)事、鄉(xiāng)野故事，打破了過去的創(chuàng)作門檻。她建議作家要多扎根鄉(xiāng)村，寫真實煙火氣與農(nóng)民心聲，平臺等也多扶持接地氣、有溫度的鄉(xiāng)土原創(chuàng)，讓大眾文藝更有根、更走心。
??2026年3月6日，全國人大代表蔡浙飛在浙江代表團開放團組會議上回答記者提問。她說，越劇的觀眾，尤其是年輕人，不再是被動的接受者，而是成為可以一起創(chuàng)造新記憶的同行者。
??2026年3月6日，全國政協(xié)委員馮曉婷在小組討論上發(fā)言。她說，每個人都是新大眾文藝的參與者、建設者、受益者。健康可持續(xù)的新大眾文藝生態(tài)，是多元網(wǎng)絡平臺與無數(shù)用戶協(xié)同共建的結(jié)果。它既能讓普通人的溫暖瞬間破圈傳播，讓善意被更多人看見，也能沉淀出有思想、有內(nèi)涵的精品力作，以優(yōu)質(zhì)內(nèi)容引領時代價值。
??2026年3月6日，全國政協(xié)委員吳敏婕在小組討論上發(fā)言。她認為，當前正處在文化生態(tài)的深刻變革中，全民共創(chuàng)已成為不可逆轉(zhuǎn)的文化潮流。繁榮新大眾文藝，關(guān)鍵在于構(gòu)建可持續(xù)生態(tài)：用“品質(zhì)流量”引領“眼球流量”，推動傳統(tǒng)文藝與新大眾文藝“創(chuàng)作共研”。
??2026年3月6日，全國政協(xié)委員海尼扎提·托呼提展示自己的視頻號。作為一名來自新疆的政協(xié)委員，他期待看到更多人拿起手機，拍下天山南北的煙火氣，讓世界看見真實的新疆、溫暖的新疆、正在發(fā)生的新疆。
??2026年3月6日，全國政協(xié)委員李駿虎在小組討論上發(fā)言。李駿虎表示，既要做時代的“在場者”，也要做文化的“守護者”和“傳播者”，為文化強國建設貢獻自己的力量。
??2026年3月6日，全國政協(xié)委員許鴻飛在小組討論上發(fā)言。許鴻飛建議，充分發(fā)揮現(xiàn)有各層級文明對話機制的平臺作用，同時順應信息技術(shù)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新交流載體和形式。鼓勵藝術(shù)家運用數(shù)智化手段，打造線上線下融合的國際傳播新范式，推動“新大眾文藝”走向世界，擴大中華文化在海外年輕群體中的覆蓋面。
??2026年3月7日，全國政協(xié)委員張頤武在小組討論上發(fā)言。他指出，過去一年新大眾文藝發(fā)展迅速，尤其是中等收入群體的廣泛參與助推了行業(yè)發(fā)展。這個新興的領域?qū)蜆I(yè)、地方經(jīng)濟等千行百業(yè)都有較大的拉動作用。在越來越多人工智能技術(shù)賦能的背景下，希望社會能夠給予更多的重視，助力文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康蓬勃發(fā)展。
新大眾文藝
是豐富人民精神文化生活的新途徑
是展現(xiàn)新時代精神氣象的新載體
是激發(fā)文藝創(chuàng)新創(chuàng)造活力的新動能
明確繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝
有助于加強對這一新興文藝的支持和引導
推動更多資源參與新大眾文藝的發(fā)展
??陜西省歌舞劇院的舞蹈演員在直播間進行“團播”表演（2026年1月15日攝）。
??2025年3月17日，湖南省常德絲弦藝術(shù)劇院青年演員在進行常德絲弦的推廣直播。
??甘肅省張掖市裕固美舞蹈團的演員在甘肅省群眾文藝展演展播活動首場演出中表演舞蹈（2026年1月7日攝）。當晚，2026如意甘肅·大眾文藝全民秀——甘肅省群眾文藝展演展播活動在蘭州音樂廳啟動并舉行首場演出。此次全民秀以“周周有活動、全年不間斷、市州縣區(qū)全覆蓋”為目標，全年計劃組織240場群眾文化活動，采用“線上+線下”“展演+展播”等形式為群眾搭建家門口的文藝舞臺，進一步激發(fā)基層文化活力，豐富群眾精神文化生活，推動公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展。
由人民創(chuàng)作
與人民共享
邁上“十五五”新征程
新大眾文藝
必將以全民創(chuàng)作的壯觀圖景
和持續(xù)煥新的藝術(shù)形態(tài)
為社會主義文藝繁榮發(fā)展
注入強大動能
2026-03-09 14:30:35
